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今年將基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工實(shí)名用工

  全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)于2018年11月12日啟動(dòng)試運(yùn)行,建筑工人實(shí)名制管理在全國(guó)范圍內(nèi)同步推開(kāi)。實(shí)名制對(duì)防止建筑企業(yè)欠薪能起到哪些作用?春節(jié)將至,勞碌一年的農(nóng)民工們能否按時(shí)拿到工資過(guò)個(gè)舒心年?本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

  實(shí)名制平臺(tái),工人企業(yè)都受益

  北京冬天的正午,陽(yáng)光明媚。年逾50歲的建筑工人張大叔結(jié)束了上午的工作,走出工地現(xiàn)場(chǎng),拿起掛在脖間的“一卡通”在門禁上一刷,上午的考勤、工時(shí)及所在班組和項(xiàng)目等信息都顯示在了屏幕上。“現(xiàn)在每天上下班都打卡,我經(jīng)常會(huì)有一種當(dāng)白領(lǐng)的感覺(jué)。”張大叔憨笑著。

  他向記者介紹,自己從老家來(lái)北京工地上干活已經(jīng)近十年。前幾年沒(méi)有實(shí)名制管理平臺(tái)時(shí),每天進(jìn)出工地的時(shí)間早晚不定,經(jīng)常天不亮就被叫到工地上班,下班時(shí)間更是沒(méi)有保障。張大叔說(shuō):“早幾年的時(shí)候哪有人管這個(gè)呀,我們能拿到工資就不錯(cuò)了,從沒(méi)拿過(guò)什么加班費(fèi)。現(xiàn)在不一樣了,每天上下班都有準(zhǔn)確的時(shí)間記錄。”

  據(jù)了解,按照相關(guān)部門的要求,建筑工人進(jìn)場(chǎng)施工前,應(yīng)錄入建筑工人實(shí)名制名冊(cè)。建筑工人實(shí)名制基本信息包括姓名、年齡、身份證號(hào)碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄等,并在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記。而全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)包含了每個(gè)實(shí)名制工人的工作經(jīng)歷、技能等級(jí)、考勤、工資、用工、獎(jiǎng)項(xiàng)等20余項(xiàng)內(nèi)容。張大叔說(shuō),目前平臺(tái)操作簡(jiǎn)單,他只要在網(wǎng)站上登錄自己的賬號(hào),就能對(duì)自己的信息進(jìn)行管理認(rèn)證,數(shù)據(jù)一目了然。

  從平臺(tái)獲益的除了建筑工人們,還有企業(yè)項(xiàng)目的管理人員。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上記錄在冊(cè)工人數(shù)已逾300萬(wàn)人,在場(chǎng)工人數(shù)200多萬(wàn)人,上線項(xiàng)目數(shù)9058個(gè),參建單位約5.6萬(wàn)個(gè)。“通過(guò)平臺(tái),我們?cè)谡泄さ臅r(shí)候能看到工人的技能水平、獎(jiǎng)懲情況等職業(yè)信息檔案,利于我們篩選人員。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人杜先生說(shuō)。項(xiàng)目管理員將工人的信息導(dǎo)入系統(tǒng)后,還可實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)的人口信息系統(tǒng)對(duì)接。對(duì)有不良社會(huì)記錄人員謹(jǐn)慎招用,發(fā)現(xiàn)犯罪或公安部門追逃人員,直接向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

  防范欠薪的基本制度

  近年來(lái),拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到大力治理,但建筑業(yè)一直是欠薪的“重災(zāi)區(qū)”。建筑領(lǐng)域長(zhǎng)期采用“包工頭式用工”,通過(guò)層層轉(zhuǎn)包和勞務(wù)分包,將原本建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的支付薪酬等法定責(zé)任,最終“轉(zhuǎn)嫁”到一些不規(guī)范的勞務(wù)公司或者包工頭身上。在此鏈條上,業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、承建商、分包商、勞務(wù)公司、大包工頭、小包工頭、帶班之間,常常是一層欠一層,拖欠工程款與拖欠農(nóng)民工工資交織在一起,成了一筆“糊涂賬”。

  實(shí)名制管理,正是防范欠薪的關(guān)鍵一步。“底數(shù)清楚了,政策出臺(tái)、實(shí)施才會(huì)更有針對(duì)性,才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南說(shuō)。他介紹,治理建筑業(yè)欠薪是個(gè)系統(tǒng)工程。近年來(lái),相關(guān)部門在加大監(jiān)督力度、強(qiáng)化地方責(zé)任等方面下了很大功夫;同時(shí),著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制,推出了工資保證金制度、探索工程建筑領(lǐng)域?qū)嵭小霸滦街啤钡取6堰@些制度落到實(shí)處,最終讓一個(gè)個(gè)在一線施工的建筑工人拿到工資,離不開(kāi)清晰、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)調(diào)整的實(shí)名管理。“比如建立工資保證金制度之后,一旦出現(xiàn)拖欠,就能馬上從保證金取出錢來(lái)給農(nóng)民工發(fā)工資。而工資保證金又和具體的工資專戶聯(lián)系在一起。未來(lái)實(shí)名制全面建立起來(lái),農(nóng)民工有了自己的專用賬戶,工資按時(shí)打到自己的賬戶,就從源頭上降低了欠薪的風(fēng)險(xiǎn)。”

  據(jù)了解,人社部、住建部等多個(gè)部門已給出了防范欠薪的時(shí)間表,即:2019年要爭(zhēng)取做到基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工實(shí)名用工、按月發(fā)工資、建立農(nóng)民工工資專用賬戶全覆蓋;各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將及時(shí)記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況等信息,在2019年6月30日前實(shí)現(xiàn)與全國(guó)平臺(tái)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)共享;到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無(wú)拖欠。

  建立“黑名單”,整治失信主體

  防范欠薪,制度建設(shè)和監(jiān)督懲治是缺一不可的兩個(gè)方面。記者了解到,在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí),有關(guān)部門將繼續(xù)用好欠薪企業(yè)“黑名單”制度,整治失信主體,減少春節(jié)前欠薪的發(fā)生。

  截至目前,人社部已在平臺(tái)上公布了三批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅介紹,兩種情形將被納入黑名單,一是克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資,數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的;二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。針對(duì)違法分包、層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資主體難以確定的,還會(huì)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠工資“黑名單”。

  一旦列入“黑名單”,有關(guān)部門將采取依法限制其參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)、在一定期限內(nèi)依法禁止其作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)、依法限制其取得政府供應(yīng)土地等方法,加大懲戒力度,給相關(guān)企業(yè)和個(gè)人敲響警鐘。

  盧愛(ài)紅說(shuō),“黑名單”及其聯(lián)合懲戒的效果不僅體現(xiàn)在對(duì)違法主體的懲戒上,更在全社會(huì)范圍內(nèi)產(chǎn)生了積極警示和教育意義,為營(yíng)造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)氛圍、建設(shè)和諧用工環(huán)境起到了重要作用。

  春節(jié)臨近,又是農(nóng)民工結(jié)算工資返鄉(xiāng)之時(shí)。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,相關(guān)部門將著力完善和落實(shí)工資支付保障制度,推動(dòng)“兩金三制”(即“工資保證金”“應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”和解決欠薪的“責(zé)任制度”“行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制”“屬地政府負(fù)責(zé)制”)盡快落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、落實(shí)到每個(gè)在建工程項(xiàng)目,在春節(jié)前組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,力爭(zhēng)讓農(nóng)民工按時(shí)足額拿到薪資。

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2017年外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入約為3805元,本地務(wù)工農(nóng)民工月均收入3173元。張大叔和他的工友告訴記者,每月不算多的工資,平時(shí)自己都千方百計(jì)省著花,大多數(shù)人要存起來(lái)供養(yǎng)家中的孩子和老人。“快要春節(jié)了,希望能順利拿到工資回家過(guò)個(gè)好年,2019年也希望能再漲點(diǎn)工資!”


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