在雙新雙創博覽會 

數字鄉村發展論壇上的主旨講話 

農業農村部副部長  屈冬玉  

各位專家、企業家，女士們、先生們： 

　　大家下午好！ 

　　黨的十九大提出要建設網絡強國和實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。在人類進入信息社會的大背景下，在實施鄉村振興戰略的開局之年，我們相聚雙新雙創博覽會，由農業農村部和中央網信辦聯合舉辦數字鄉村發展論壇，共謀數字鄉村發展，驅動實施鄉村振興戰略，正當其時、意義重大、影響深遠。面臨新形勢新任務新要求，結合論壇主題，我就如何推進數字鄉村戰略實施，談幾點認識和思考。 　

　　第一，提高站位，深刻認識實施數字鄉村戰略的歷史必然性 

　　當前，我國正處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，同時也是信息化與農業農村現代化的歷史交匯期。實施鄉村振興戰略必須緊緊抓住信息化帶來的重大歷史機遇，必須深刻認識到實施數字鄉村戰略是歷史與現實的必然選擇。 

　　一是“網絡強國+鄉村振興”要求實施數字鄉村戰略。網絡強國戰略思想為把握信息革命歷史機遇、加強網絡安全和信息化工作、加快建設網絡強國指明了前進方向，提供了根本遵循，推進鄉村振興必須貫徹網絡強國戰略思想。我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分，城鄉數字鴻溝更為突出。沒有信息化就沒有現代化，沒有農業農村現代化就沒有整個國家現代化，必須扎實推進數字鄉村戰略的實施，為實現網絡強國和農業農村現代化提供有力支撐。 

　　二是“數字中國+鄉村治理”要求實施數字鄉村戰略。建設數字中國、智慧社會，推動經濟社會發展、促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要，要求數字技術在中國經濟社會各領域廣泛應用并發揮積極作用。社會治理的基礎在基層，實施數字鄉村戰略，可強化農村基層基礎工作，提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平，筑牢數字中國根基。 

　　三是“數字經濟+共同富裕”要求實施數字鄉村戰略。隨著人工智能、大數據、云計算等現代信息技術的應用普及，按需生產甚至按需分配成為可能，正在推動城鄉融合發展、新舊動能轉換，數字經濟呈現蓬勃發展態勢。農業的數字化改造和農業農村數字經濟發展潛力巨大。實施數字鄉村戰略，培育和壯大農業農村數字經濟，發揮“互聯網+”特色產業扶貧超常規作用，可以不斷拓寬農民增收渠道，更加有效地保障和改善農村民生。  

　　第二，立足實際，堅持走中國特色數字鄉村發展之路

　　在信息革命方興未艾的新時代，我們需要不斷迭代自我認知，立足農業農村實際，探索和堅持走中國特色數字鄉村發展道路。 

　　一是立足國情社情農情，建設有機銜接小農戶與現代農業的數字鄉村。人均1畝3分地是我們的基本農情，戶均更低規模僅相當于歐盟的1/40，美國的1/400，即使將來城鎮化水平達到70%，還會有4億多人生活在農村，大國小農的基本特征將長期伴隨中國農業農村現代化的演進過程。實施數字鄉村戰略，要以數據鏈帶動和提升農業產業鏈、供應鏈和價值鏈，支撐農業轉型升級和高質量發展，建立起農民生產與市民消費的有效對接機制，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。 

　　二是把握城鄉關系變化，建設促進城鄉融合發展的數字鄉村。在我國人口持續向城鎮聚集的大趨勢下，在工業化、城鎮化深入推進的同時，真正實現農業農村的現代化，要堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，通過實施數字鄉村戰略，推進城鄉基礎設施互聯互通和城鄉之間要素合理流動，消除城鄉之間由于交通、區位、人才、技術及智力資源等因素造成的信息不對稱，提升鄉村發展整體水平，加快縮小城鄉基本公共服務和收入水平差距，把鄉村建設成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園。 

　　三是圍繞鄉村全面振興，建設支撐“五個振興”的數字鄉村。運用信息化引領驅動產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，切實發揮好數據這個關鍵核心要素作用，以數據驅動農業農村全面數字化改造，通過實施數字鄉村戰略，推動信息技術連接“三農”，促進生產、生活、生態、生命“四生”協調發展，全方位支撐產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，為農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展提供新動能，走出一條中國特色、數據驅動的農業農村現代化道路。 　　

　　第三，抓住機遇，扎實推進數字鄉村戰略

　　實施數字鄉村戰略，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，找準網絡強國戰略和鄉村振興戰略的結合點，突出重點、扎實推進。 

　　一是瞄準農業農村現代化主攻方向，大力發展數字農業。以產業數字化、數字產業化為發展主線，持續實施數字農業建設試點項目，推動農業農村數字化轉型，加快構建農業農村基礎數據資源體系，發展現代農業產業園，推進畜牧業智能化，建設智慧漁業，推進農業標準化品牌化，促進數字技術與現代農業產業體系、生產體系、經營體系深度融合，讓手機成為農民的新農具，助推農業農村現代化發展。 

　　二是夯實數字中國基礎，加快建設數字鄉村。統籌推進鄉村信息化基礎設施建設和網絡安全防護工作，推進農獸藥基礎數據平臺、農產品質量安全追溯平臺、農業綜合信息服務平臺、新型經營主體信息直報平臺建設，加強國家級確權登記數據庫和農村土地承包經營權信息應用，開展基本農田和人居環境智能監管，建立空間化、智能化的新型農村統計信息系統，數字化高效管控農村集體“三資”，通過“互聯網+”農產品出村工程的實施破解滯銷賣難問題，引導外部資源通過信息化延伸到村，運用數字化技術不斷提升農村自身發展能力。 

　　三是堅持以人民為中心的思想，大力提升農民數字化生活水平。順應億萬農民對美好生活的向往，在農村地區普遍建立網上服務點，依托信息進村入戶和益農信息社，建設智慧鄉村，開展智慧黨建、在線辦事和政務公開等，提供“互聯網+”教育、醫療、交通、娛樂等公共服務，豐富農民數字化生活服務內容，提升農民數字化應用能力，讓廣大農民群眾分享信息化發展成果。 

　　同志們，朋友們，實施數字鄉村戰略是一件前無古人的偉大事業，我們責無旁貸。讓我們攜起手來，秉持跨界融合、合作共贏的互聯網精神，勇于創新、奮力拼搏，扎實推進數字鄉村發展，為實現農業強、農村美、農民富作出我們應有的貢獻！