為深化農業領域合作貢獻中國方案

　　——全球農業南南合作高層論壇綜述

　　本報記者 鐘欣

　　11月初的湖南省長沙市有一種獨特的美麗。全球農業南南合作高層論壇在這里成功召開。

　　本次論壇以習近平新時代中國特色社會主義外交思想為指引，旨在全面總結農業南南合作經驗模式，共同探討新時期農業南南合作的新路徑，推動實現2030年可持續發展議程，為深化農業南南合作貢獻中國方案，推動構建人類命運共同體。這是一次成果豐碩、務實高效、繼往開來的論壇，是一次在全球農業南南合作歷史上具有里程碑意義的論壇——

　　由中國、布基納法索、緬甸、薩摩亞等29個國家的政府部長或高級代表和12個國際組織代表團團長聯合發布的《全球農業南南合作長沙宣言》（以下簡稱《長沙宣言》），是首次專門針對農業領域開展南南合作的政府間倡議。

　　聯合國糧農組織、國際農業發展基金、世界糧食計劃署發布關于中國實施鄉村振興戰略助力2030年可持續發展議程的聯合聲明，是聯合國系統首次以正式文件形式對中國鄉村振興戰略明確表示支持。

　　聯合國糧農組織總干事格拉齊亞諾先生表示，本次論壇“創造了農業領域南南合作的新歷史”。

　　達成普遍共識——

　　南南合作已成為實現可持續發展目標的重要手段，為能力建設、技術援助和實踐交流提供重要渠道

　　以“2030年可持續發展議程：全球農業南南合作的新機遇”為主題，本次論壇邀請各方代表開展了廣泛交流，進一步明確了新時代全球農業南南合作的目標、任務和舉措。

　　與會代表們認為，南南合作在幫助全球發展中國家發展農業和改善糧食安全方面具有重要作用，已成為實現可持續發展目標的一個重要手段，特別是在涉及農業可持續發展、糧食安全、營養、減貧、教育、職業培訓、環境、科技、貿易和投資等方面，為幫助開展能力建設、技術援助和最佳實踐的交流提供了一個重要平臺。

　　農業農村部部長韓長賦在發言中表示，舉辦論壇的初衷與聯合國2030年可持續發展目標一致，中國愿與南南合作伙伴國分享農業農村發展經驗，深化農業農村領域的交流合作。

　　烏干達農業部部長塞姆皮賈表示，農業產業對于烏干達的GDP貢獻率為26%，烏干達作為農業南南合作的東道國之一，已經得到了中國和聯合國糧農組織的多方支持，希望借此機會深化和穩固農業南南合作的伙伴關系，促進烏干達農業全面發展。

　　《長沙宣言》指出，農業可持續發展資源不足是許多國家共同面臨的問題，而南南合作在促進全球糧食安全和農業發展方面發揮了重要的補充作用。在聯合國糧農組織與國際農發基金、世界糧食計劃署攜手支持下，成員國積極開展促進農業、糧食安全及營養領域的全球南南合作，推動全球零饑餓與減貧事業取得顯著成果并產生積極影響。

　　眾說中國貢獻——

　　中國已是南南合作最重要的合作伙伴和最大貢獻者，約100萬發展中國家小農從中受益

　　“中國已是聯合國糧農組織加強和拓展南南合作最重要的合作伙伴和最大貢獻者。”格拉齊亞諾先生談到，過去40年，中國對發展中國家的技術援助穩步增長。通過實施中國—聯合國糧農組織南南合作項目，約有100萬發展中國家的農民從中受益。超過1000名中國專家和技術人員在28個國家和地區與當地伙伴開展合作。

　　近年來，中國向尼日利亞派遣了496位中國專家和技術員，分享農業知識、技術和經驗。尼日利亞農業和農村發展部部長奧杜·奧貝赫滿懷感激地告訴記者：“我們從中受益匪淺，特別是在水產養殖、水資源管理、農產品加工、竹子生產、蘑菇生產、畜牧業發展、種植業等方面。現在尼日利亞的農業已經取得了長足進步，成為非洲最大的水稻生產國，大米進口明顯減少，同時我們也是非洲最大的玉米生產國、非洲第二大芝麻生產國。”

　　論壇介紹了中國—聯合國糧農組織南南合作信托基金一期項目總結評估的有關情況。據評估小組組長唐麗霞教授介紹，中國參與聯合國糧農組織全球農業南南合作，既提供財政支持，又提供技術解決方案。中國方案具有五個突出優點：一是中國派出的絕大部分工作人員是長期專家，工作周期通常為22個月，這樣能夠同時覆蓋兩個農業生產季；二是同期派出的專家數量非常多，技術涵蓋領域非常廣，門類非常齊全；三是專家具有很強的實踐能力和豐富的基層經驗，能夠為當地農民直接提供服務；四是能力建設的形式多種多樣，包括技術示范、組織培訓、散發材料、組織參觀考察等；五是大部分農業技術直接面對小農，簡單易學、投入成本低，非常適合東道國的發展國情。

　　論壇總結了中國—聯合國糧農組織農業南南合作成果，肯定了中國積極履行國際義務，認可了中國通過“授人以漁”“自下而上”的方式為全球農業發展作出的貢獻，認為中國—聯合國糧農組織南南合作是全球農業南南合作的典范，為發展中國家農業發展和糧食安全水平提升作出了積極貢獻。

　　展望發展圖景——

　　必須高度重視支持服務小農，不僅關注農業，還應該關注農村轉型

　　雖然許多發展中國家地理位置相距很遠，但是面臨的挑戰卻是共同的，那就是減少饑餓和貧困。在“布宜諾斯艾利斯行動方案后四十年議程與聯合國2030年可持續發展目標實現的路徑”議題中，緬甸農業、畜牧和灌溉部部長昂都，薩摩亞農業和漁業部部長洛帕奧·納塔涅盧·姆阿，布基納法索農業、畜牧和灌溉部部長雅各布·韋德拉奧戈，斐濟駐華大使坦吉薩金鮑，馬拉維農業、灌溉與水利發展部部長約瑟夫·姆瓦納姆韋卡普遍談到了提高糧食產量、發展農業生產的迫切需要。

　　世界糧食計劃署執行干事大衛·比斯利認為，世界上70%的糧食都是小農生產的，如果忽視了小農，就是忽視了全體人類。來自中國的技術、經驗向其他發展中國家的小農展示了怎樣發展農業，而其他國家這些小農才是實現糧食安全的關鍵所在。“所以說，南南合作能夠幫助我們解決世界面臨的問題。”他對記者說。

　　在“農業科技創新與技術推廣”“農業投資合作與南方國家發展”以及“三方合作與全球伙伴關系”議題中，“小農”也是一個高頻詞匯。大家普遍認為，全世界有大量的小農戶在采用傳統農作方式。要實現創新，就必須把創新的結果轉移給小農戶，高效地實現創新成果轉化應用，從而滿足小農戶的需求。

　　國際農發基金總裁吉爾伯特·洪博表示，中國一個很重要的經驗就是不僅關注生產力，還關注能源、水資源以及運輸、道路等基礎設施，切實改善小農以及小生產者的環境，這些關注點都非常重要，特別是在南南合作未來的項目當中將學習借鑒。“我們未來的目標要實現包容性、可持續性，就必須要把小農放在第一位，要確保我們的投資能夠促進農業發展與農村轉型。”

　　《長沙宣言》莊嚴宣告，秉承“真實親誠”理念以及平等互利的價值觀，中國、聯合國糧農組織及其他伙伴方將致力于擴大農村地區投資、促進包容性農村轉型，在農業和糧食安全領域構建并發展互信、經濟上合作共贏、國家間交流互鑒、守望相助、團結協作的南南合作伙伴關系，以實現聯合國2030年可持續發展議程。為此，將南南合作納入政策、規劃與戰略重要內容，加強南南合作與可持續發展目標和全球戰略倡議之間協同增效，通過南南合作推廣最佳實踐和方案分享，加強南南合作互聯互通和全球伙伴關系促進可持續發展。

　　為期兩天的論壇于11月3日結束了，但是與饑餓和貧困作戰從沒有結束，以長沙為起點，全球農業南南合作事業將掀開新的篇章。