日前，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（簡稱《規劃》），對實施鄉村振興戰略第一個五年工作做出具體部署，是指導各地區各部門分類有序推進鄉村振興的重要依據。

　　《規劃》如何考慮和處理鄉村振興與新型城鎮化之間的關系？如何破解產業規模小、鏈條較短、品牌較雜的問題？如何實現鄉村人才振興？9月29日在國務院新聞辦新聞發布會上，國家發改委副主任張勇、農業農村部副部長余欣榮對這些熱點問題進行了解析。

　　除前言外，《規劃》共11篇37章107節，設置1個指標專欄和15個任務專欄，是實施鄉村振興戰略的第一個五年規劃。

　　張勇指出：“《規劃》明確了今后五年的重點任務，提出了22項具體指標，其中約束性指標3項、預期性指標19項，首次建立了鄉村振興指標體系。同時，《規劃》還對到本世紀中葉的鄉村振興目標，分兩個階段作了遠景謀劃。”“《規劃》細化實化了鄉村振興各項工作，部署了一系列重大工程、重大計劃和重大行動，是推進實施鄉村振興戰略的總藍圖、總路線圖。”余欣榮說。

　　對于處理鄉村振興與新型城鎮化之間的關系，《規劃》有著哪些部署？張勇介紹，《規劃》堅持鄉村振興與新型城鎮化雙輪驅動，對如何統籌城鄉發展空間、優化鄉村發展布局、打好精準脫貧攻堅戰提出了要求，并按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并4種類型，明確了分類推進鄉村振興的方法和步驟。

　　“處理好城鄉關系，某種意義上是關系到現代化建設成敗的大問題。在當前階段，按照補短板的要求，要找準農村的短板，也要發揮城市城鎮的輻射帶動作用，雙輪驅動，不可偏廢。”張勇強調。

　　《規劃》提出，發展壯大鄉村產業。以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，推進農村一二三產業交叉融合，加快發展根植于農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系，推動鄉村產業全面振興。

　　余欣榮指出，針對當前農村產業規模小、鏈條短、品牌雜的問題，《規劃》圍繞著鄉村產業振興提出了28項重大工程、重大計劃和重大行動。未來將從堅定不移地夯實農業基礎、推進質量興農、抓好產業融合、抓好特色產業四個方面推動產業振興。

　　“要牢固樹立農業基礎意識，推進‘藏糧于地、藏糧于技’戰略，全力實現好中國人的飯碗要牢牢端在中國人手上的目標。中國人的碗里要裝中國人自己生產的糧食，中國人的糧食要用中國自己繁殖的先進品種，進一步推動國家糧食安全戰略更實更牢。”余欣榮說，此外，要完善鄉村產業標準體系，加強質量安全監管，不斷創新符合鄉村產業振興的新組織形式，進一步構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。

　　“鄉村振興，人才振興是關鍵。其他方面的振興歸根到底都要靠人才這個基石。沒有牢靠的人才基石和不斷持續注入新動力，鄉村振興難以實現。”余欣榮表示，鄉村振興為一切有志于“三農”的各類人才提供了廣闊天地，當前亟須打造一支結構合理、素質優良、能力突出的鄉村振興人才隊伍。要進一步深化改革，擴大開放，從“三農”發展的實際出發，制定一系列搞活人才的政策措施。

　　余欣榮說，首先要練好內功，不僅要發揮好黨管人才的政策引領作用，還要讓人才自身更了解農村、熟悉農民、研究農業，只有這樣，人才在鄉村這塊土地上才能真正服水土，發揮應有作用。其次要借外力，人才振興這個舞臺是開放的，要更好地歡迎各方面人才，聚焦到鄉村舞臺上展示才華。再次要強保障，各級黨委政府要在人才隊伍建設上面下功夫。

　　對此，農業農村部將推動實施農業科研杰出人才計劃、杰出青年農業科學家項目、農業推廣服務特聘計劃，形成新時代鄉村人才振興的大合唱。

　　“隨著農村基礎設施條件的改善，農村人才不斷集聚、農村面貌不斷改善，鄉村興旺指日可待，當然也需要我們不斷努力。”張勇說。