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就“是否放松對朝制裁”,中俄與美在安理會的這場交鋒值得一看

  【環球時報綜合報道】中俄與美在聯合國安理會圍繞朝核問題展開新一輪角力。安理會27日就朝鮮半島核問題舉行部長級會議。會上,中國外長王毅、俄羅斯外長拉夫羅夫與美國國務卿蓬佩奧就“是否放松對朝制裁”進行了針尖對麥芒的交鋒,第一次主持安理會會議的蓬佩奧顯得有些把控不住場面。

  當天蓬佩奧在會上表示,在朝鮮半島完全實現可核查的無核化之前應當繼續“強力執行安理會制裁決議,保持壓力”。他不點名地譴責中俄仍在向朝鮮提供物資,稱安理會成員在對朝制裁方面必須“樹立榜樣”。他說,安理會決議規定的朝鮮精煉石油進口“每年50萬桶”的限額已經被打破,美國“看到許多船對船進行精煉油轉送的情況”。他還說:“美國注意到聯合國的一些成員國,包括安理會成員,正在接收新近來自朝鮮的勞工。”他敦促各方共同參與切斷朝鮮的煤炭出口,切斷向朝鮮提供資金援助。

  王毅則在會上強調,制裁不是目的,可以啟動制裁的“可逆條款:“中方堅定地認為,施壓不是我們的目的,執行制裁是安理會決議的要求,推動政治解決也是安理會決議的要求,二者不可偏廢,不可相互替代,不可只選其一。”

  王毅說,安理會的決議有可逆條款。決議規定,可根據朝鮮遵守決議的情況對制裁措施進行調整。他說:“鑒于朝韓、朝美關系當前的積極進展,結合朝鮮在無核化問題上的重要承諾和行動,中方認為,安理會有必要考慮啟動可逆條款,從而鼓勵朝鮮以及有關各方朝著無核化的方向邁出更大的步伐。”

  這一主張立即得到拉夫羅夫的積極呼應。拉夫羅夫說,對平壤的限制不應成為“集體懲罰”的一種形式。現在應向朝鮮發出積極的信號,作為對平壤與首爾、華盛頓之間關系發展的“積極動力”的獎勵。他同時警告,美國及其一些盟國采取的單方面措施,例如實施的二級制裁,將破壞安理會的完整性,并敦促他們不要這樣做。

  瑞典外交大臣瓦爾斯特倫在會上表態支持中俄,她說,最近半島局勢出現進展,考慮通過對話和合作放寬制裁“是可能的”。另據俄《生意人報》28日報道,玻利維亞和赤道幾內亞也支持中俄的建議,美國的立場則得到英國、法國、韓國、波蘭、日本和荷蘭的支持。

  “在蓬佩奧主持的安理會朝鮮問題會議上,裂痕顯而易見”,英國《衛報》28日這樣評論。“美國之音”28日報道說,自從朝鮮2006年進行第一次核試驗以來,聯合國安理會對其實施了幾輪越來越嚴厲的制裁。到目前為止,安理會的立場是一致的,“但是,北京和莫斯科放松制裁的要求可能預示著,安理會的團結就要消失了”。

  《韓國日報》28日報道說,從美中俄三國外長當天的發言看,各方對半島無核化的策略正發生沖突,美國借強化制裁敲打朝鮮,希望提高對朝要價能力,中俄則表現出絕不放棄參與半島無核化進程的意志。韓國外交人士表示,關于制裁朝鮮的大國間沖突,“反映了中美在爭奪半島無核化主導權方面的角力”。

  俄羅斯《生意人報》28日稱,實際上,中俄兩國已多次試圖啟動一項放松聯合國安理會對朝制裁的程序,但每次都被華盛頓阻止。路透社28日報道說,今年7月,美國試圖推動安理會下令停止向朝鮮出口精煉油,但是中俄要求美國給出指控朝鮮違規的詳細證據。上個月,美國提議將一家俄羅斯銀行、一名駐莫斯科的朝鮮銀行家和兩個其他機構加入到安理會黑名單上,又遭到中俄反對。

  俄羅斯官方最近多次表示,“金特會”后,朝鮮半島局勢正按照中俄兩國提出的“路線圖”發展。即第一步緩和局勢,美國與朝鮮直接談判接觸。第二步,朝鮮停止導彈與核試驗,美韓停止軍演。俄學者熱賓說,朝鮮政權與俄中兩國的關系一直都很好,國際社會應該幫助朝鮮融入今天的國際秩序,讓朝鮮參與亞太地區的政治和經濟活動。

  有美媒分析認為,由于美國和西方對俄羅斯的制裁不斷加緊,俄羅斯希望“利用與朝鮮加強關系來抗衡美國”。但鄭繼永并不同意這種說法,他對《環球時報》記者表示,美國一直迷信極端施壓措施可使朝鮮屈服,但縱觀過去,這種做法從來沒有發揮過太大作用,反而更加激化朝鮮的核導活動。“對朝制裁決議做出的環境已經改變,局面的新平衡需要有新方案。美國或許應該采取新的戰略選擇,對朝鮮的積極舉動進行必要的回報和補償,這將會比單方面打壓取得更好的效果。”

  蓬佩奧本周三會晤了朝鮮外相李勇浩,他對媒體說,已經收到朝鮮方面的邀請,將于下個月訪問平壤,安排第二次“金特會”。有美媒認為,蓬佩奧的對朝姿態似乎比特朗普更為強硬。《紐約時報》28日稱,蓬佩奧一再堅持對朝鮮的經濟制裁,讓平壤很惱火。“朝鮮人寧愿與特朗普直接打交道,后者的言辭在金特會后日益柔和。朝美領導人還互相致信。”就在中俄外長與蓬佩奧交鋒的前一天,特朗普聲稱美朝在無核化問題上取得巨大進展,“沒有核武器、火箭和導彈試驗,整整一年”。法國國際廣播電臺28日稱,“急切地想與金正恩二次會面的特朗普表現出從未有過的樂觀主義”。


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