8月23日，民政部舉行2018年第三季度例行新聞發(fā)布會，通報(bào)上半年民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和下一步安排。

全國平均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)4583元/人年

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)深度貧困地區(qū)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作的意見》，切實(shí)加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的脫貧支持力度。指導(dǎo)各地完善農(nóng)村低保制度，健全對象認(rèn)定方法，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。會同財(cái)政部出臺加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見，進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助制度效能。在全國開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理和困難群眾救助工作績效評價(jià)，提高救助工作規(guī)范化水平。通過拉網(wǎng)式排查、跨省交叉檢查、民政部專項(xiàng)督查等形式，全面開展生活無著的流浪乞討人員救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)排查整改，救助管理水平進(jìn)一步提升。截至2018年6月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4833.9萬人，平均城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到563元/人月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4583元/人年，分別較上年同期增長7.5%、13.3%；截至2018年6月底，全國共有特困人員484.3萬人，上半年共支出救助供養(yǎng)資金153.7億元，同比增長19.1%。

開展村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭

指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，25個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺配套落實(shí)政策。指導(dǎo)各地按照中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，全國3.17萬個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府服務(wù)能力普遍得到提升。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知>的意見》，部署開展村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭�；�本完成基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作，為60多萬個村（居）委會賦予特別法人統(tǒng)一信用代碼。指導(dǎo)北京市西城區(qū)等40個第三批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和北京市懷柔區(qū)等48個全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，組織部分實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞實(shí)施“惠臺31條”、促進(jìn)臺灣同胞和相關(guān)社區(qū)參與大陸社區(qū)建設(shè)開展實(shí)驗(yàn)工作；創(chuàng)新完善社區(qū)治理體系，開展了以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作階段性總結(jié)。組織開展新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)課題研究，舉辦新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化交流研討會，首次開展全國基層社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)征集活動、全國優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動，舉辦首屆全國社區(qū)工作大講堂、全國街道服務(wù)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會和第五屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇暨社區(qū)嘉年華活動。

實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保

為充分發(fā)揮農(nóng)村低保等社會救助制度在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，民政部對農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策從五個方面進(jìn)行了完善、優(yōu)化。

一是拓寬了農(nóng)村低保對象救助范圍。為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的這些未脫貧的建檔立卡貧困戶提供兜底保障。

二是完善了農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制。針對因殘疾、重病等增加的剛性支出，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減。

三是給予納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶一定時(shí)間的“漸退期”。按照中央“脫貧不脫政策”的相關(guān)要求，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)后，可給予一定時(shí)間的漸退期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。

四是進(jìn)一步落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度。在“應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，“鼓勵有條件的農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，逐步為農(nóng)村低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭老年人、殘疾人，提供低償或無償?shù)募�中托養(yǎng)服務(wù)”。

五是進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度。進(jìn)一步細(xì)化明確臨時(shí)救助對象范圍和類別，優(yōu)化簡化審核審批程序，科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“先行救助”。對于重大生活困難，可采取“一事一議”方式，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高救助額度。