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行業聚焦:從福建看旅游扶貧示范村應該示范啥“持續加大基礎設施投入,大力開展村內環境綜合整治是旅游扶貧的基礎性工作。”福建省農業廳扶貧開發綜合協調處處長潘良鎮說。為補上產業短板,福建運用財政資金、金融信貸、社會資金等多方資金,加大投入,全面改善道路、飲水、公廁等一系列基礎公共設施。 在財政資金方面,福建省出臺多項措施,明確直接支持具有旅游資源的鄉村的基礎設施建設。僅扶貧重點村一項,省里就下撥專項資金3580萬元,用于扶貧重點村旅游規劃、游客中心和停車場等旅游基礎設施建設。同時,強化各市縣出臺具體措施支持旅游扶貧,在三明市泰寧縣,設立1200萬元幫扶資金,重點扶持參與旅游扶貧的重點村建設。 在金融信貸方面,福建省統籌部分旅游扶貧重點村,對接農發行、中信銀行等銀行,設計符合旅游扶貧項目特點,與旅游扶貧項目周期相匹配的金融產品。在寧德市壽寧縣,下黨鄉紅色旅游景區項目通過了省農發行信貸審批,獲得貸款資金1.9億元(第一期),主要用于對景區及配套基礎設施的建設、改造和維護。 財政資金和政策性信貸只是杠桿,在基礎設施投入中,發揮主力軍作用的是各類社會資金。一度受資金之困的德化縣于2014年,引進大龍湖旅游投資公司簽訂開發協議書,計劃五年內投資2.2億元,建設成擁有峽谷漂流探險、朝圣觀光、山地運動等多個特色項目的3A級鄉村旅游景區。龍湖峽谷漂流于2017年4月試運營,當年漂流人數突破3.5萬人(次)。在媽祖信俗世界遺產地莆田湄洲島北部的東蔡村,通過多種方式加大投入,總投資1.78億元的省級重點項目一級漁滿港項目正在緊張建設。 多方資金投入,夯實了鄉村旅游的基礎設施建設。民宿、農家樂、特色商店、娛樂場所等各配套設施大為改善。據不完全統計,至2017年底,福建省148個鄉村旅游扶貧重點村有停車場超280個、鄉村旅游經營場所超900個、覆蓋免費WiFi場所近400個。通過建、改、擴、管等相結合的方式,分步實施旅游“廁所革命”,建設公共衛生廁所367個,同比增長近50%。 “到2020年,全省建設100個休閑集鎮,開發1000個鄉村旅游村,形成1萬個具有福建特色的觀光、休閑、度假等各類旅游產品。”今年6月福建省政府出臺的《推進全域生態旅游實施方案》,為鄉村旅游提出了明確的目標,按照這一路線圖,鄉村游將為福建農村發展,農民脫貧提供巨大的空間。 一批地方特色民宿、美食、商品面世 在鄉村旅游競爭越來越白熱化的當下,該怎樣保持競爭力?為了不使旅游扶貧產品粗放化、同質化,成為熱鬧一時的面子工程,福建旅游部門立足實際,啟動了“三個一批”工程,即:培育一批特色民宿,開發一批美食,提升一批特色商品。 福建中部山區有著特有的傳統土堡建筑,大田縣茶天下度假旅游公司董事長吳文盤敏銳地捕捉到這一商機,結合茶鄉資源,由公司投資320萬元,18戶貧困戶統一貸款扶貧資金90萬元,共同建成了獨具一格的茶園扶貧客棧,倍受游客歡迎,闖出一條“旅游+貧困戶+村財收入”的扶貧新路。盤活鄉村閑置資源,把有條件的古民居和舊房改建成民宿,得到了農民的積極響應,目前,全省共有特色民宿約5440家,已成為鄉村旅游增長幅度最快的旅游產品。 “民以食為天”,鄉村美食是推動鄉村旅游經濟發展的重要因素。為抓住游客的“味覺”,挖掘傳統美食、綠色美食文化,旅游部門開發了一批在地美食,扶持一批農民經營的鄉村特色餐廳。在著名的古田會議舊址所在地上杭縣古田鎮,雷金榮建立了貴妃雞主題農莊——畬家貴妃農莊,放養雞、放養黑豬、放養黑兔、野生紅菇,山里特有的美食吸引了大批食客。在全省23個扶貧開發重點縣之一的寧德市柘榮縣,以農家樂飲食業為載體,帶動全縣旅游扶貧村發展農家樂20家,直接從業人數100多人,間接從業人300多人。 為促進旅游商品和美食伴手禮的銷售,省旅游部門把開發鄉村旅游特色商品納入全省旅游規劃,組織開展“清新旅游,福建好禮”評選活動。山峰太子參、孟宗筍干、綠色建蓮等300多種產品被評為“百佳旅游商品”和“百佳美食伴手禮”。三明市清流縣元山村實行“合作社(公司)+基地+農戶”的模式,發展花卉旅游產業,帶動全村242戶種植花卉,種花農戶年人均純收入2.1萬元,其中貧困戶9戶,年人均純收入6520元。 旅游從業人員數量在增加、素質在提升 鄉村旅游發展對各層次人才的需求量極大,針對旅游從業人數多、文化素質較低等突出問題,福建省旅游部門從引導旅游企業、整合部門優勢、開展各類培訓三方面入手,出臺系列措施,為鄉村旅游扶貧提供的智力保障。 發揮旅游企業和旅游院校的品牌優勢和經驗優勢,加大對從事農家樂、觀光采摘、農事體驗等經營戶的教育培訓和開發指導,幫助結對村群眾更新生產生活觀念。據統計,福建省148個全國旅游扶貧重點村現擁有旅游從業人員約8300人,其中接受過初中及以上教育的約6000人,同比增長14.8%,旅游從業人員的增加,大大提升旅游扶貧軟環境。 整合部門優勢,出臺相應政策,引導國家重點選拔的出來的人才(“三支一扶”、選調生、大學生村官)積極投入當地鄉村旅游開發建設中去。在“中國扶貧第一村”寧德福鼎市赤溪村,村里100多名35歲以下返鄉創業年輕人中,大中專以上就有30多名。當地旅游部門引導他們發展農家樂12家、特產店13家、民宿9家,開辟“電商”等新模式,帶動村民致富。 “通過本次培訓,村里的旅游扶貧工作有了新的方向。”在7月中旬舉辦的莆田市旅游扶貧培訓班上,荔城區青垞村王向陽很有收獲。青垞村被評為國家定點扶貧旅游村后,前年投資600多萬元興建游泳池,今年引進了一個200多畝玫瑰園,初步解決了貧困家庭的就業。下一步,村里將加強旅游設施建設,吸引更多游客,實現自我造血功能。 圍繞鄉村旅游開發建設、鄉村旅游經營管理和宣傳營銷等主題,福建省旅游部門組織開展了多種形式的培訓,近三年來,全省共培訓各類鄉村旅游從業人員32.8萬人次。 |