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脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要謀長(zhǎng)遠(yuǎn) 防止斷崖式返貧 脫貧攻堅(jiān)確保焦點(diǎn)不散、靶心不變 精準(zhǔn)發(fā)力,一張藍(lán)圖繪到底(傾聽(tīng)·關(guān)注精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧) 脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)期,行百里者半九十,如何貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,確保焦點(diǎn)不散、靶心不變?產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要謀長(zhǎng)遠(yuǎn),確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)之后仍有穩(wěn)定收入來(lái)源;扶貧干部要一茬接著一茬干,找準(zhǔn)窮根精準(zhǔn)施策,不能急于“另起爐灶”;扶貧政策要保持相對(duì)穩(wěn)定,對(duì)癥下藥靶向治療,防止斷崖式返貧。 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn),要實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),必須持續(xù)發(fā)力,久久為功,既要有規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè),也要有謀略長(zhǎng)遠(yuǎn)的幫扶干部,還要有作用長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策,三者缺一不可。 發(fā)揮“造血”功能,產(chǎn)業(yè)還需管長(zhǎng)遠(yuǎn) “去年夏天就賺了7萬(wàn)多塊,今年游客更多,來(lái)徒步的、避暑的,最多的一個(gè)團(tuán)有100多人,我們村快成香餑餑了……”湖北恩施市龍鳳鎮(zhèn)青堡村民宿業(yè)主劉坤樂(lè)得合不攏嘴。 毗鄰青山、紅瓦白磚、飛檐翹角,充滿土家風(fēng)情的一排樓房在山村里格外顯眼。這里,是青堡村打造的“民宿一條街”。村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),戶戶有致富門路。青堡的民宿、吉心的葡萄、雙堰塘的花椒、杉木壩的生豬……龍鳳鎮(zhèn)“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局已全面鋪開(kāi)。 龍鳳鎮(zhèn)地處武陵山集中連片特困地區(qū),是鄂西大山中的一個(gè)偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)。前些年,龍鳳鎮(zhèn)通過(guò)退耕還林和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,引入市場(chǎng)主體,發(fā)展茶葉、生漆等專業(yè)合作社,制定扶貧搬遷、土地增減掛鉤、特色民居改造實(shí)物補(bǔ)助等獎(jiǎng)補(bǔ)政策,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2016年底,龍鳳鎮(zhèn)就已提前實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。 脫貧之后就撒手不管了嗎?龍鳳鎮(zhèn)的回答是:保持政策穩(wěn)定,確保產(chǎn)業(yè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)。該鎮(zhèn)累計(jì)引進(jìn)龍頭企業(yè)25家,培育農(nóng)民專業(yè)合作社141家,建成特色產(chǎn)業(yè)基地6.2萬(wàn)畝。 “這幾年,家里不僅翻修了房子,兩個(gè)兒子還都買了車,日子好過(guò)多了。”通過(guò)在村里的蔬菜專業(yè)合作社務(wù)工,患有癌癥的二坡村低保戶黃長(zhǎng)文不僅脫了貧,經(jīng)過(guò)手術(shù)治療,病情還大為改善。如今他能夠出去打打零工,一家人年收入超過(guò)10萬(wàn)元。 3年間,龍鳳鎮(zhèn)對(duì)25度以上坡耕地實(shí)施退耕還林共計(jì)3.7萬(wàn)畝。老百姓的田退了,短期內(nèi)如何生活?龍鳳鎮(zhèn)采取了長(zhǎng)短結(jié)合、立體經(jīng)營(yíng)的模式,以經(jīng)濟(jì)林為主,林下套種魔芋、金銀花等經(jīng)濟(jì)作物5000余畝,4000余貧困戶每年可實(shí)現(xiàn)增收1000萬(wàn)元。 向山林要效益,靠土地掘財(cái)富。龍鳳鎮(zhèn)還建立了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心,80%的耕地實(shí)現(xiàn)集中規(guī)模經(jīng)營(yíng),70%以上的農(nóng)戶與市場(chǎng)主體形成利益共同體,農(nóng)民以山地、林地等作為股份加入專業(yè)合作社,分紅返利成為村民穩(wěn)定的收入。 產(chǎn)業(yè)壯根基,紅利管長(zhǎng)遠(yuǎn)。該鎮(zhèn)探索出針對(duì)兜底貧困戶的財(cái)產(chǎn)性收益新模式,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目配股、光伏發(fā)電收益配股,貧困戶土地、山林資源托管等模式。通過(guò)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的“造血”功能和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用,龍鳳鎮(zhèn)保持脫貧致富的穩(wěn)定政策,在共奔小康的道路上越走越快。 咬住既定目標(biāo),一茬接著一茬干 “深山老林甕背村,與世隔絕不見(jiàn)人;兩頭豬仔喂一年,不夠柴米油鹽錢。” 甕背村是貴州銅仁市敖寨侗族鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的一個(gè)傳統(tǒng)侗族村寨,田薄地少、山高坡陡,受自然條件所限,村子一直還停留在自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)耕階段。到2016年底,甕背村建檔立卡貧困戶有584人,非建檔立卡貧困戶有1114人,貧困發(fā)生率高達(dá)31.01%,被列為貴州省深度貧困村。 2016年11月,曾外出打拼多年的楊昌喜在換屆選舉中當(dāng)選為村支書,老百姓對(duì)將要帶領(lǐng)大家脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”寄予厚望。 “水溝河壩以及道路兩旁到處是生活垃圾,臭氣烘烘。”楊昌喜上任后,“第一把火”就點(diǎn)到了環(huán)境治理上,他領(lǐng)著村干部和群眾一鍬一鏟地把垃圾收集起來(lái)裝車運(yùn)走,還在村里設(shè)置了許多垃圾池和垃圾桶……經(jīng)過(guò)一番努力,村容村貌為之一新,也把大伙兒的精氣神提振起來(lái)了。 楊昌喜趁熱打鐵,又帶著干部到各村民小組開(kāi)院壩會(huì)、挨家挨戶走訪調(diào)查,面對(duì)面和鄉(xiāng)親們研究甕背村的發(fā)展出路。最終,村里敲定了以藕鰍立體種養(yǎng)殖和林下養(yǎng)雞的產(chǎn)業(yè)模式為甕背村的“破困之路”。不到兩個(gè)月時(shí)間,流轉(zhuǎn)而來(lái)的103畝土地就種上了蓮藕,荷田里還投放了50萬(wàn)尾泥鰍苗。 2017年9月,敖寨鄉(xiāng)黨委調(diào)派黨委副書記王寶興脫產(chǎn)到該村任黨支部書記,楊昌喜轉(zhuǎn)任支部副書記。30歲的內(nèi)蒙古小伙王寶興接過(guò)接力棒后,并沒(méi)有急于“另起爐灶”,而是繼續(xù)搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、狠改村容村貌,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。 在王寶興的帶領(lǐng)下,甕背村的藕鰍立體種養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)展到220畝,林下生態(tài)雞的規(guī)模壯大到1.2萬(wàn)羽,還開(kāi)發(fā)了350畝黃桃基地、200畝空心李基地以及80畝的提子基地。王寶興還充分發(fā)揮年輕人熟悉網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),積極對(duì)接電商平臺(tái)和大型超市,為擴(kuò)大產(chǎn)品銷量開(kāi)拓新市場(chǎng)。 通過(guò)兩屆村支書的苦心經(jīng)營(yíng),甕背村的貧困人口已經(jīng)減少到22戶58人,貧困發(fā)生率降低到3.84%,計(jì)劃今年實(shí)現(xiàn)全村脫貧摘帽。王寶興說(shuō),前一任支書在轉(zhuǎn)變村民思想觀念、奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局等方面做了大量的基礎(chǔ)性工作,作為繼任者就應(yīng)該咬定青山不放松,一茬接著一茬干,帶領(lǐng)村民一步一個(gè)腳印奔小康。 脫貧不脫政策,精準(zhǔn)幫扶力不減 6月,云南昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)園子村迎來(lái)了楊梅大豐收,漫山遍野的楊梅紅的鮮艷奪目、紫的黝黑發(fā)亮,沉甸甸地綴滿了枝頭。 地處小江流域的烏龍鎮(zhèn),泥石流災(zāi)害頻發(fā),人均耕地不足1畝,土地資源十分稀缺。在脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中,山上缺水、海拔高、交通不便成為制約村民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。為了甩掉貧困的帽子,當(dāng)?shù)攸h委和政府采取勞動(dòng)力輸出、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及畜牧業(yè)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型等措施,加大了對(duì)園子村的政策幫扶。 在東川區(qū)林業(yè)局的幫扶下,園子村布局了中藥材、楊梅等多個(gè)產(chǎn)業(yè),積極打造“花果山”,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游,培育特色農(nóng)業(yè)品牌。終于在2017年年底,園子村在東川區(qū)內(nèi)率先摘掉了“貧困帽”。 “脫貧不脫政策,幫扶力量不減。”東川區(qū)扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從目前的情況來(lái)看,東川區(qū)的脫貧攻堅(jiān)依然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。“園子村雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧,但是各個(gè)部門依然在繼續(xù)投入力量,幫助村民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,以確保脫貧效果持續(xù)穩(wěn)定。” 來(lái)自昆明聶耳交響樂(lè)團(tuán)的楊波,至今已對(duì)村民開(kāi)展幫扶近4年。為了真正了解村民的需求,除了臺(tái)賬管理等日常工作,他的大多數(shù)時(shí)間都花在了走村入戶、與村民們座談上。園子村的脫貧離不開(kāi)當(dāng)?shù)胤鲐毟刹亢腿罕姷男燎诟冻觯搽x不開(kāi)各個(gè)幫扶單位量身定做的幫扶方案。 雖然園子村已經(jīng)脫貧摘帽,但幫扶工作并不會(huì)就此停步。昆明聶耳交響樂(lè)團(tuán)下一步還將繼續(xù)探討出一套針對(duì)園子村產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)副產(chǎn)品銷售的體系,引入電商、壯大產(chǎn)業(yè),把園子村的農(nóng)副產(chǎn)品作為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品,推廣到昆明甚至全省、全國(guó),形成長(zhǎng)期有效的制度。 接下來(lái),結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)工程,作為園子村的幫扶掛鉤單位,昆明市文化廣電體育局將利用自身資源組織摸魚比賽、百村千隊(duì)籃球賽等文體項(xiàng)目,豐富多個(gè)“掛鉤脫貧點(diǎn)”的文化內(nèi)涵,讓扶貧與扶志、扶智有效結(jié)合,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。 “要保障持續(xù)穩(wěn)定的脫貧成果,關(guān)鍵是樹(shù)立起老百姓過(guò)上好生活的信心,不僅僅要讓他們物質(zhì)脫貧,還要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精神上的脫貧。”東川區(qū)扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 |