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專家解析:如何認識中美貿易戰中的大豆問題?

  中美貿易戰,到底還是被美國引爆了。貿易戰中,沒有贏家,都是輸家。區別只是在于,誰受傷較少,誰抗性更強。
  從經濟學上看,國與國之間的自由貿易,同人與人之間的自由交易,道理是一樣的,只要沒有坑蒙拐騙行為,就是共贏,買賣雙方都獲益。只是,國與國之間的貿易關系,經常受到政治因素的干擾。這一次,美國發起貿易戰,絕非僅僅是經濟原因。我國被迫反制,也不可能僅僅考慮經濟因素。只是,對于可能產生的不利經濟影響,應全面深入準確分析,早做思想準備,及時制定有針對性的預案。
  首批被美國加征25%關稅的中國出口產品,價值為340億美元,其中沒有農產品。而中國的反制措施中,農產品唱主角:所涉及到的340億美元美國產品中,農產品約為240億美元,其中大豆就占140億美元。其他產品的情況是:豬產品(主要是豬雜碎)12億美元,棉花10億美元,高粱10億美元,水果6億美元,乳品5億美元,小麥4億美元,堅果4億美元,玉米2億美元,其他產品50億美元。因此,大豆,是重點和焦點。
  這件事,令人感慨不已。曾幾何時,面對進口大豆的大幅度增長,有些人憂心忡忡,說,一旦產生國際糾紛,出口國會用這個當武器,卡我們的脖子,F在實際發生的情況,是對這種傳統認識的徹底顛覆。這一點,可以算作這次貿易戰帶來的意外附加收獲。這對于今后我國適當增加土地密集型產品的進口,減輕國內土地資源和生態環境壓力,有著積極的作用。這似乎說明,在高科技產品國際貿易方面,可能是賣方市場(中興的案例),而在農產品國際貿易方面,可能還是買方市場。
  據聯合國糧農組織數據,2006-2016年間,世界大豆生產大幅度增加,從2.2億噸增加到3.3億多噸。其中,美國、巴西和阿根廷三國合計從1.8億噸,增加到2.7億噸。無論是生產總量,還是生產增加量,三國的比重始終占80%左右。同期,世界大豆出口數量也大幅度增加,從6800億噸增加到1.34億噸。其中,美國、巴西和阿根廷合計從6100萬噸增加到1.18億噸,三國在世界出口總量中占88%。同期,中國大豆進口從2800萬噸,增加到8400萬噸,增加了5600萬噸。也就是說,同期世界大豆出口增加數量的83%,出口到了我國;世界大豆出口乃至生產的大幅度增加,主要驅動力是中國的進口需求增長。
  據美國有關部門的數據,2017年,美國大豆總產量近1.2億噸,出口5900萬噸,其中3286萬噸出口到中國。美國大豆種植農民(soybean farmers)約30萬,主要分布在伊利諾伊、衣阿華、明尼蘇達、北達科他、南達科他、印第安納、密蘇里等中部各州,占美國農場總數的15%左右。中美貿易戰中,美國大豆農民所受到的沖擊,可能是最集中和最突出的。所直接影響到的人口數量(包括農場主家庭成員和農場雇工),估算可達200萬人。
  那么,對美國大豆加征25%的關稅,對我國的大豆進口和消費,會有何種影響呢?
  2017年,世界大豆出口總量為1.47億噸,其中美國出口5900萬噸,是最大的出口國;其他國家出口8800萬噸,主要是巴西和阿根廷。我國進口大豆9553萬噸,其中來自巴西5093萬噸(占53%),美國3286萬噸(34%),阿根廷658萬噸(7%),烏拉圭257萬噸(3%)。
  靜態地從這些數據看,我國如果不從美國進口大豆,那么,即便把所有其他國家出口的大豆都買來,也不夠我國的進口需求。與此同時,我國每年大豆進口數量還大幅度增加,近10年來,平均每年增加650萬噸左右。我國2017年國內大豆生產為1455萬噸,歷史上最高紀錄不到1700萬噸。隨著大豆價格的升高,國產大豆的數量可能會增加一些,但也不會很多,主要受到土地面積的限制。主要大豆生產地區黑龍江省,現在大豆的面積已經超過4000萬畝,考慮到重茬迎茬等問題,進一步擴大的潛力不大。其他地區,種植大豆的收益不如其他產品(主要是玉米),因此,也不太可能擴大很多。我國現在的大豆進口數量,如果靠國內生產,把東北和華北地區的所有土地都拿出來,也不夠。更進一步說,大豆單產水平低,屬于土地密集性產品,多進口大豆,是符合比較利益原則的。
  綜合起來,可有兩種選擇:一是不從美國進口。那樣的話,即便可以從別的國家多增加一些進口,也不會很多,其他國家不可能把所有的大豆出口,都銷往中國。這樣,我國每年的大豆缺口,至少會有一兩千萬噸;二是繼續從美國進口大豆,加征25%進口關稅。
  無論實際的情況怎樣,都會引起大豆價格的升高。不過,這種價格的上漲,對于CPI的直接影響不會大。有人計算,大豆加稅之后,對國內CPI的影響大致為0.1%左右,最多不超過0.4%。
  需要注意的,可能不是對CPI的直接影響,而是對畜禽生產的影響。進口大豆不是消費品,而是加工成為植物油和豆粕。其中,豆粕是生產資料,是最重要的蛋白飼料來源。豆粕價格升高,就會影響農民養豬養雞的積極性。如果豆粕價格上漲過高,引起豬肉和家禽生產的減少,那就會引起豬肉和禽肉價格上漲。如果這種變化,與生豬自身的蛛網波動周期相疊加,就會產生很大的影響。我國居民豬肉消費的彈性很小,一個不大幅度的數量變化,就會引起一個很大幅度的價格變化。2006/2007年間,豬肉產量減少了363萬噸,減產幅度不到8%,而價格上漲的幅度卻很大,在60%以上。
  綜上所述,這次貿易戰中,最值得警惕的,是防止豆粕價格上漲引起肉類生產下降,產生較大的肉類價格波動。要及時研究如何扶持國內畜禽業發展,減少大豆進口加稅對畜禽生產的不利影響,尤其是要防止成本變化與豬肉生產周期相疊加,導致豬肉價格大幅度上漲。


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